ЭКСТРЕМИЗМ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ: ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ И МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ

Учебно-методическое пособиеВ

ВЕДЕНИЕ

В настоящее время молодежь стала главным объектом в дея- тельности политтехнологов различных направлений как за ру- бежом, так и в Республике Беларусь. В основе их деятельности лежит стремление взорвать ситуацию в стране, направить не- уемную энергию молодых людей в деструктивном направле- нии. Экстремистская молодежь как мощная сила превратилась в настоящее время в основную движущую силу так называе- мых «цветных революций». Молодежный экстремизм во всем мире постоянно заявляет о себе. Молодежь, особенно под- верженная влиянию различного рода негативных тенденций в обществе и нередко вовлекаемая в различные экстремист- ские формирования, зачастую не имеет представления об иде- ологической основе экстремистских явлений. И в этой связи данная проблема должна быть постоянно в сфере внимания в Беларуси.

Молодежь является зеркалом любого общества. Все по- ложительные черты социума, так же как и его язвы, как в ка- пле воды, отражаются в данной социально-демографической группе. Белорусская молодежь не исключение. Молодому по- колению белорусов присущи не только положительные черты, но и негативные качества: алкоголизм, наркомания, подрост- ковая преступность, социальная и расовая нетерпимость и т. п. Среди всех асоциальных явлений, представляющих угрозу национальной безопасности страны, особое место занимает молодежный экстремизм. Данное явление представляет непо- средственную опасность для белорусской государственности, поскольку является орудием борьбы за власть радикальных организаций. Нарушение социального мира и стабильности не может не вызывать глубокой обеспокоенности не только политиков, общественных деятелей, представителей пра- воохранительных органов и правозащитных организаций,

но и рядовых граждан.

Сегодня в Беларуси насчитывается немало группировок экстремистского толка, которые могут совершать насильственные действия по политическим мотивам и имеют серьезную конспиративную основу. При этом деятельность моло- дежных экстремистских группировок становится все более агрессивной, организованной и политизированной.

Актуальность данной проблемы для Беларуси и для миро- вого сообщества в целом связана, прежде всего, с ростом поли- тической активности различных общественных организаций, объединений и групп. Причем спектр этой активности доста- точно широк и проявляется как в политическом хулиганстве (оскорбление представителей власти, несанкционированное проведение митингов, пикетов, нанесение надписей поли- тического характера и т. д.), так и в политических убийствах, захвате заложников, деятельности различных террористиче- ских организаций.

Актуальность анализа феномена политического экстре- мизма в молодежной среде обусловлена следующими факто- рами и обстоятельствами.

Во-первых, молодежь, являясь одной из крупнейших со- циально-демографических групп общества с определенными возрастными особенностями, интересами, ценностями и ме- стом в социальной структуре, одновременно, как ни печально это признавать, склонна к экстремистским настроениям, осо- бенно в наиболее жестоких формах. Отрицание компромис- сов в какой бы то ни было форме, радикализм и нетерпимость, максимализм и нигилизм, пренебрежительное отношение к собственной жизни и готовность к самопожертвованию ста- новятся основой мировосприятия молодых экстремистов, де- лают их жестокими и возводят данную социальную категорию в группу риска.

Во-вторых, органической средой для потенциальных экстремистов становятся деструктивные социально-полити- ческие, экономические, духовно-идеологические причины, толкающие неокрепшие умы в ряды экстремистских орга- низаций. Безнаказанность проявления экстремизма создает впечатление вседозволенности, что, несомненно, ведет к его нарастанию. Социальная дифференциация, коррупция, в том числе и в органах власти, низкая правовая защищенность об- щества, бесконтрольность средств массовой информации,в особенности Интернета, также создают условия и предпо- сылки к проявлению экстремизма в молодежной среде.

В-третьих, в условиях социальной нестабильности репро- дуктивная функция молодежи существенно актуализируется. От того, как живет и чувствует себя молодежь сегодня, зависит, как страна будет жить через 15–20 лет. Вместе с тем, молодежь – это не только наше будущее, но и настоящее. Молодое поколение се- годня, чьи родители с трудом перенесли тяготы и лишения 90-х годов XX века, совершенно иного склада. Современное «поте- рянное поколение», стало синонимом нравственной распущен- ности, эгоизма, вседозволенности, ханжества и лицемерия. За- падные идеалы и ценности сделали из белорусской молодежи прагматиков, людей, склонных к радикальным действиям при достижении своих целей, разрушили одну из фундаментальных человеческих ценностей – уважение к старшим. Все эти качества, так легко воспринятые молодежью, при определенном стечении обстоятельств делают ее легкой мишенью экстремистки настро- енных организаций в их политической борьбе.

В-четвертых, молодежь играет важную роль в политиче- ской сфере общества. На молодежь опираются различные по- литические силы во время радикальных преобразований. Но не только. Молодежь является самой мобильной частью элек- тората, за ее голоса разворачивается самая ожесточенная борь- ба. Примеры последних лет, имевшие место на постсоветском пространстве, явственно доказали применение молодежного ненасильственного экстремизма в борьбе за власть.

В-пятых, проявление экстремизма в молодежной среде требует обобщенного и целостного осмысления сущности, содержания социальной природы молодежного политическо- го экстремизма, его детерминации, тенденций и форм прояв- ления, а также способов противодействия и профилактики в современном белорусском обществе. Обобщение теоретиче- ских разработок, положений и выводов, основанных на эмпи- рических исследованиях, позволит не только проследить тен- денции эволюции молодежного экстремизма, но и поможет разработать стратегию и тактику борьбы с этим негативным социально-политическим явлением.Молодежный политический экстремизм представляет со- бой относительно новый феномен современной политиче- ской жизни. К тому же стремительно меняющиеся социальные потребности и политические предпочтения молодого социума в современном обществе постоянно дают материал для теоре- тического осмысления, в связи с чем соответствующие аспек- ты молодежного политического экстремизма остаются не до конца исследованными.

МОЛОДЕЖНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ КАК ОСТРАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОГО МИРА

Молодежный экстремизм является одной из наиболее сложных социально-политических мировых проблем совре- менности. Это связано, в первую очередь, с многообразием экстремистских проявлений, неоднородным составом органи- заций экстремистской направленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую об- становку в мире в целом.

Экстремизм – сложное и многоаспектное явление, имею- щее множество политических, социальных, экономических, психологических и прочих особенностей, которые, действуя в комплексе, обусловливают его масштабы и перспективы раз- вития. Основу для распространения различных проявлений политического экстремизма составляют устойчивые кризисные явления в социально-экономической и политической сферах, глубокие экономические, социальные, национальные проти- воречия, политическая нестабильность, отсутствие в общест- ве сплоченности – все эти явления характерны и для развития современного белорусского общества. Таким образом, переводя религиозные, национальные и этнические вопросы в полити- ческую плоскость, используя их в качестве инструмента, сред- ства для разжигания конфликтов, экстремизм создает реальную угрозу безопасности белорусского государства и общества.

В то же время экстремизм – это явление международного масштаба. Не замечая государственных границ, поддерживае- мый системой организационных связей, он представляет осо- бую опасность для мирного сотрудничества различных госу- дарств, в делом для международных контактов и отношений. В условиях глобализации и трансформации экстремизм в сво- их многообразных проявлениях превращается во всеобщую проблему глобализирующегося мира.

Развитие современной политической ситуации в мире показывает, что экстремизм довольно часто становится средством борьбы субъектов политической деятельности в ходе достижения ими своих целей. Обострение проявлений экс- тремизма, расширение направленности осуществляемых ак- ций создают постоянную угрозу безопасности государству, обществу и личности. Своевременное и эффективное проти- водействие этой опасности имеет большое значение для инте- ресов Республики Беларусь.

История изучения экстремизма как социально-полити- ческого явления сравнительно молода, хотя сам экстремизм известен давно и проявил себя как явление многоаспектное. И поэтому, на наш взгляд, изучение экстремизма как социаль- ного феномена необходимо вести комплексно, то есть на осно- ве использования результатов исследований различных науч- ных подходов и обращаясь к широкому кругу разнообразных источников.

Следует отметить, что одними из первых на феномен экс- тремизма обратили внимание представители различных на- правлений в психологии, предположив, что экстремизм – это проявление врожденной или приобретенной агрессивности человека (психологический подход).

Сторонники социал-дарвинизма поставили вопрос о при- родной врожденной агрессивности человека. Так, австрий- ский ученый К. Лоренц, основываясь на изучении поведения животных, предположил, что определенные ситуации могут увеличивать вероятность проявления врожденной агрессив- ности особей. Сделав вывод о природной агрессивности жи- вотных, Лоренц отметил, что «поскольку человек произошел от животных предков в результате эволюции, то все его побу- ждения и мотивы также являются эволюционировавшими от соответствующих проявлений у животных предков»1.

Положение о врожденной агрессивности разделялось не только биологами. Пожалуй, наиболее подробно разработа- на эта проблема в теории основоположника психоанализа. Фрейда. В его поздней трактовке агрессия является проявле- нием инстинкта смерти. В результате борьбы этого инстинкта с инстинктом жизни агрессия может менять свое направление и проецироваться вовне. Однако этому противостоят нормы человеческой культуры, направленные на обуздание агрессив- ного инстинкта, и, если это удается, – возникает невроз. Таким образом, в любом случае борьба с агрессией оборачивается поражением для человека2.

Позднее психоаналитики, отойдя от классической концеп- ции Фрейда, высказывали иной взгляд на природу агрессии. Са- мостоятельная теория агрессии была предложена в рамках пси- хоанализа Р. Ливенштейном, Г. Гарманом и Е. Крис. В их теории

«агрессивный инстинкт первоначально направлен на внешний мир. В случае невозможности его разрядки вовне происходит интернализация агрессии, что приводит к возникновению само- деструктивных импульсов. Вместе с тем часть психоаналитиков отказалась от понимания агрессии как инстинктивного образо вания, рассматривая ее как реакцию личности на определенные ситуации внешнего мира. Но поскольку окружающая действи- тельность понималась как изначально враждебная человеку, то отсюда следовало, что проявления агрессии неизбежны»3.

По мнению Н. Левитова, возникновение человеческой аг- рессивности зависит в первую очередь от общественных ус- ловий, однако, отводя детерминирующую роль социальной действительности, нельзя вовсе отвергать влияние фактора наследственности. Такие свойства нервной системы, как повы- шенная возбудимость и сила оборонительного рефлекса, явля- ются врожденными, следовательно, они создают определенную предрасположенность к проявлению агрессии4.

Вместе с тем исследования Г. Солдатовой связаны с изуче нием логической устойчивости к многообразию мира, к этническим, культурным, социальным и мировоззренческим различиям. Так, по ее мнению, в контексте межличностных отношений психическая неуравновешенность может проявиться и как по- вышенная агрессивность по отношению к окружающим, и как повышенная сензитивность, позволяющая улавливать более тонкие нюансы и полутона взаимодействия.

Таким образом, в трудах ряда исследователей предполагалось, что проявления экстремистской деятельности в обществе можно рассматривать как результат врожденной или приобретенной аг- рессивности человека. Следовательно, можно предположить, что одним из важнейших для понимания психологических особенно- стей экстремизма является понятие «агрессия», которое трактует- ся как «открытая неприязнь, вызывающая враждебность»5.

Э. Фромм подразделял агрессию на «доброкачественную» и «злокачественную». Так, оценивая проявления человеческой агрессивности, Э. Фромм отмечал: «Я употребляю слово “аг- рессия” в отношении поведения, связанного с самообороной, с ответной реакцией на угрозу, и, в конечном счете, пришел к понятию “доброкачественной агрессии”. А специфически че- ловеческую страсть к абсолютному господству над другим жи- вым существом и желание разрушать я выделяю в особую груп- пу и называю словами “деструктивность” и “жестокость”»6.

В силу чего «доброкачественная агрессия» является ре- акцией враждебности на созданную другими фрустрацию (препятствие на пути к цели, ущерб интересам субъекта) не- зависимо от того, была ли эта фрустрация, в свою очередь, обусловлена враждебными намерениями или нет. В то же вре- мя возможны и такие случаи агрессии, которые не являются реакцией на фрустрацию, а возникают из желания воспре- пятствовать, навредить кому-либо, обойтись с кем-то неспра- ведливо, кого-нибудь оскорбить. Поэтому понятие агрессии применимо к оценке всего спектра человеческих отношений, а это и борьба государств, народов и существенный аспект межличностных отношений.

Вместе с тем, возникнув в начале становления первобыт- ного общества, агрессия как социальный феномен, будь то

«доброкачественная» или «злокачественная», сопровождает развитие человечества и в современную эпоху. Да и одно без другого практически не существует и существовать не может, поскольку ответом на проявления враждебности, нападения («злокачественная агрессия») выступает самооборона – как ответная реакция на проявленную враждебность («доброкаче- ственная агрессия»).

Естественно, любая форма агрессии в обществе вызывает- ся целым комплексом причин – биологических, психологиче- ских, экономических, политических и т. д. Поэтому агрессия нередко связана с проявлением враждебности, даже если она носит вполне «доброкачественный» характер. Поскольку, на- пример, осуществляя оборонительные действия против агрес- сора, мы испытываем к нему чувства неприязни и враждеб- ности. Таким образом, на наш взгляд, одним из элементов экстремистской деятельности будет выступать человеческая агрессивность, то есть открытая враждебность, неприятие че- го-либо, например, расизм, антисемитизм, шовинизм и др.

В то же время многие представители социальной филосо- фии полагают, что история цивилизации развивается только благодаря фактору борьбы, конфликта социальных групп, что объясняет экстремистскую деятельность как вполне естест- венную (социально-философский подход), косвенно сопутст- вующую прогрессу.

Политический экстремизм, проявляющийся через не- легитимное насилие, может осуществляться как государст- венными структурами (силовое подавление оппозиции), так и общественными организациями, движениями, группами и т. д. В то же время если правящий режим в условиях при- менения нелегитимного насилия окончательно потеряет под- держку значительной части общества, то он, в конце концов, потеряет и власть. Тогда как политическая оппозиция, даже в условиях использования насилия против представителей власти, может, наоборот, получить поддержку определенной части общества, то есть приобрести легитимность и власть. И при таких обстоятельствах осуществляемое оппозицией не- легитимное (экстремистское) насилие приобретет сначала ле- гитимный, а затем и легальный характер.

Такое положение вещей, как участие государства в осущест- влении нелегитимного насилия и, наоборот, приобретение оппозицией права на насилие (поддержка части общества), приводит к тому, что сущность политического экстремизма всячески извращается, затушевывается, ретушируется. По- скольку научное определение экстремизма потенциально не- сет угрозу монопольному праву государства на осуществление насилия в обществе. Так возникает стремление правящего режима представить политический экстремизм в виде «яр- лыка», которым удобно клеймить любое оппозиционное дви- жение, особенно, если режим теряет свою опору и поддержку в широких слоях населения. В этом же мы видим стремление правящей группы использовать понятие «экстремизм» не как научное, а как метафору, употребляемую для характеристики других сфер общественной жизни. Отсюда речь идет о соци- альном, экономическом, религиозном, экологическом, моло- дежном, бытовом и прочих видах экстремизма.

В то же время любое проявление экстремизма, так или иначе происходит публично, то есть связано со сферой политики, де- ятельностью государства, партий, прочих субъектов политиче- ских отношений.

Поэтому экстремизм является политическим феноменом, связанным, как правило, с политической деятельностью, осу- ществлением нелегитимного насилия в сфере политики, тог- да как любое другое насилие в сфере частной жизни граждан полностью совпадает с неполитическими (бытовыми) престу- плениями, и их дополнительная классификация в качестве экстремистских не требуется. В противном случае любую дра- ку на бытовом уровне между представителями разных нацио- нальностей можно будет субъективно оценить как проявление

«националистического» экстремизма, хотя истинные причи-

ны конфликта нередко далеки от политики, возбуждения на- циональной ненависти и т. д.

По мнению российского исследователя М. К. Арчакова, экстремизм как политико-правовая категория характеризует- ся следующими признаками:

Наличие агрессивной реакции социальных субъектов на чрезвычайные исторические ситуации. Данный критерий характеризует устойчивую связь экстремизма с кризисны- ми (экстремальными) ситуациями, в которых оказываются те или иные социальные субъекты. Поэтому экстремизм яв- ляется в этом смысле нормальной (естественной) реакцией на критические ситуации, связанные с угрозой интересам, занимаемому положению в социальной иерархии или вооб- ще существованию различных социальных групп. Причем в данной критической ситуации могут оказаться как предста- вители правящей элиты, так и политической оппозиции. Так, в условиях социальной революции, а это, безусловно, экстре- мальная историческая ситуация, агрессивную реакцию в виде совершения тех или иных экстремистских действий будут про- являть как революционные силы, так и контрреволюционные (например, массовый обоюдный террор в годы Гражданской войны в России). Следовательно, экстремизм проявляется как агрессивная реакция определенных социальных сил, направ- ленная за или против коренных изменений существующего социального порядка.

Осуществление определенной политической деятель- ности, обязательно связанной с применением нелегитимного политического насилия (простая приверженность к крайним взглядам, мнениям, оценкам не может считаться экстремиз- мом). Данный признак подразумевает, что экстремизм прояв- ляется через целенаправленные действия насильственного ха- рактера. Очень важно, что эти действия могут осуществляться как государством, так и представителями общественных орга- низаций, движений, объединений с целью нарушения основ конституционного строя, завоевания государственной влас- ти, возбуждения расовой, религиозной, национальной розни и т. д. Словом, проявления экстремизма связаны с политиче-

скими действиями, и данное понятие должно характеризовать именно определенный тип деятельности для достижения по- литических целей. Тогда как проявления открытой враждеб- ности, неприязни, насильственных действий в других сферах общества должны интерпретироваться в соответствии с обще- принятыми стандартами (правонарушение, преступление, на- рушение моральных норм и т. п.).

Идеологическая обеспеченность экстремистских дей- ствий. Экстремисты не только отрицают инакомыслие и ис- пытывают нетерпимость к сторонникам иных взглядов. Они стремятся апеллировать к каким-либо известным полити- ческим идеологиям или религиозным учениям, претендуют на свое «истинное» или «углубленное» толкование того или иного учения или идеологии. Причем, как правило, экстре- мистские организации используют отдельные положения тех или иных идеологий, нередко добавляя к ним разного рода религиозные идеи, стремясь, однако, обосновать достижение именно политических целей. Религиозные доктрины, таким образом, выступают лишь для камуфлирования истинных це- лей экстремистских сообществ.

Публичность экстремизма. Как правило, большинст- во экстремистских действий имеет публичный характер. То есть публичность проявляется в стремлении экстремистов обратиться к широкому кругу людей с целью не только про- сто заявить о себе, но и в попытке расширить собственную социальную базу, а также оправдать свои действия неки- ми чрезвычайными обстоятельствами (например, произ- вол властей, происки «врагов народа», борьба с неверными и т. д.). С этой целью экстремисты используют как собствен- ные средства агитации и пропаганды (интернет-сайты, га- зеты, брошюры, листовки и т. п.), так и любую возможность обратиться к населению через интервью, выступления, статьи в различных СМИ.

Противоправность экстремизма. Данный признак по- дразумевает, что экстремистская деятельность нелегальна и должна быть запрещена законом. Подобный признак может не только находить выражение в случае привлечения виновного лица к уголовной ответственности, но и применяться для определения экстремистских действий юридического лица, когда встает вопрос о его ликвидации или запрете деятельнос- ти. Этот признак может применяться и к оценке деятельности государства, когда осуществляемое им насилие носит чрез- мерный, избыточный и деструктивный характер, приобретает нелегитимные черты (например, насилие, нарушающее ос- новные права человека негосударственных, но прорежимных структур).

Корпоративность экстремизма. За экстремистским дей- ствием по большей части стоит группа (сообщество). Прояв- ления индивидуального экстремизма чрезвычайно редки. Но даже здесь, хотя бы в воображении экстремиста-одиночки, создается своя «идеальная группа», выразителем которой он себя представляет. Корпоративность характерна и для оппо- зиционного, и для государственного экстремизма. Поэтому экстремизм, как правило, проявляется как групповая (корпо- ративная) деятельность, имеющая характерное коллективное представление о достижении тех или иных целей и обосно- ванная экстремистской идеологией. Кроме того, конечным ре- зультатом этой деятельности представляется признание идеи превосходства определенной группы и господство ее мораль- но-ценностных ориентаций7.

Данные признаки хоть и не могут отразить всю совокуп- ность подходов и мнений относительно оценки сущности и со- держания экстремизма, тем не менее являются необходимым инструментарием для диагностирования данного феномена. Кроме того, выделение признаков экстремизма позволяет бо- лее четко исследовать сущность политического экстремизма, а также решить задачу нахождения приемлемой, конкретизи- рованной дефиниции этого явления.

В то же время из вышеперечисленных признаков основ- ными будут следующие: использование различных форм

: сущность, проявления, меры противодействия экстремистской деятельности. Подробно экстремистскую идеологию и деятельность мы рассмотрим в следующих главах нашего исследования. Здесь же необходимо отметить, что при- менение насилия экстремистами является важным критерием для определения экстремистского действия, поскольку харак- теризует использование различных противоправных методов воздействия одного социального субъекта на другой (других) с целью достижения определенной политической цели. Поэ- тому нелегитимное политическое насилие можно определить как особый тип действия, проявляемый в крайних, нелегаль- ных и противоправных формах через применение различных средств принуждения с целью завоевания, удержания, узурпа- ции и реализации государственной власти в личных, группо- вых или корпоративных интересах.

Соответственно, основными (видовыми) признаками та- кого насилия будут:

политическое действие, осуществляемое в крайних фор- мах (например, участие в осуществлении террористического акта, планирование массовых репрессий против инакомысля- щих и т. п.);

умышленное применение противоправных методов воз- действия (террор, разжигание национальной, религиозной, расовой и прочей розни, шантаж, незаконное ограничение свободы и т. д.);

агрессивное навязывание своей воли для достижения определенной политической цели.

Таким образом, целесообразно рассматривать экстремизм как политическое явление, то есть политический экстремизм, и в науке и законодательной практике отказаться от бесконеч- ного тиражирования его «разновидностей», вызванных мета- форическим употреблением этого понятия. Поскольку в лю- бом конфликте на национальной, религиозной, социальной, этнической почве экстремизм проявляется только во взаи- мосвязи с политическими интересами, целями, убеждениями участников конфликта.

Однако необходимо еще раз отметить, что единого, общепри- нятогоопределения политическогоэкстремизма в науке до сих пор нет. Основная причина этого заключается в политизированности оценки экстремизма со стороны различных экспертов, государст- венных институтов, отдельных стран. Каждая сторона в этом во- просе исходит из собственного субъективного видения ситуации, своих интересов и государственной безопасности. Причем осо- бую роль здесь играет государство, для которого в одних случаях определенная деятельность будет считаться экстремистской (на- пример, выступления оппозиции), а в других – отвечать интересам государства (нелегитимные способы противодействия той же оп- позиции). Кроме того, противоречие социальных, национальных, корпоративных и прочих интересов принципиальным образом обусловливает нереальность нахождения единого, устраивающе- го абсолютно все заинтересованные стороны определения дан- ного термина.

Вместе с тем учитывая, что экстремизм является объективной реальностью мира политики, оказывает определенное влияние на внутриполитические и международные процессы, мы счита- ем, что определение понятия «политический экстремизм» долж- но включать в себя обязательное указание на сочетание в данном феномене определенных мотивов и идей, обоснованной ими де- ятельности, а также методов достижения поставленной цели.

В связи с чем достаточно удачным является определение понятия «экстремизм», разработанное коллективом авторов фундаментального учебного пособия по политологии под руководством А. Ю. Мельвиля; «Экстремизм – ориентация в политике на крайне радикальные идеи и цели, достижение которых осуществляется силовыми, а также нелегитимными и противоправными методами и средствами (например, тер- роризм, разжигание религиозной, расовой ненависти, воору- женные выступления, партизанские войны и т. д.)»8.

Данное определение удачно тем, что рассматривает экс- тремизм как явление мира политики, характеризуя его как от- дельный вид политической деятельности. В то же время отдельные положения приведенного опреде- ления требуют необходимой конкретизации.

Во-первых, экстремизм – это не просто «ориентация в по- литике на крайне радикальные идеи и цели», а прежде всего определенный вид деятельности, связанный с применением нелегитимного политического насилия. Именно применение актов нелегитимного насилия отличает экстремизм от прояв- лений радикализма в политике, представители которогодейст- вительно могут ориентироваться на крайне радикальные идеи и цели. Тем более что простое высказывание (суждение) от- дельным лицом радикальных идей еще не делает человека экс- тремистом, иначе нарушается право на свободомыслие. Но то же действие, осуществляемое в виде публичного призыва или с использованием средств массовой информации, уже позво- ляет квалифицировать его как экстремистское.

Во-вторых, это вопрос о политической деятельности, точ- нее о разграничении действий и методов (средств) деятель- ности. Под политической деятельностью мы понимаем сово- купность различных действий, в том числе взаимодействий, индивидов, социальных групп, политических институтов в политике, направленных надостижение какой-либо цели. По- этому экстремизм как вид деятельности в сфере политики так- же предполагает различные способы действий определенных субъектов политических отношений для достижения постав- ленных целей. Причем данные экстремистские действия носят заведомо противоправный и нелегитимный характер. Однако в приведенном определении смешаны действия и методы (средства) – всё перечислено просто через запятую: «терро- ризм, разжигание религиозной, расовой ненависти, воору- женные выступления, партизанские войны и т. д.». Тогда как экстремистскими действиями будут: подготовка и осущест- вление террористического акта, организация вооруженно- го восстания, участие в незаконных вооруженных формиро- ваниях, разжигание религиозной или национальной розни и т. д. А соответственно средствами и способами достиже- ния цели – терроризм, партизанская война, вооруженное восстание и др.

Кроме того, исследуя природу данного феномена, необ- ходимо учитывать, что экстремизм по существу есть борьба чрезвычайными методами поставленных в критическую си- туацию социальных групп за сохранение своего физического существования и культурной идентичности. То есть, он высту- пает спонтанной реакцией различных социальных сил на кри- тические социальные ситуации, формой борьбы с этими си- туациями, направленной на преодоление данных состояний. Но важно отметить, что эта борьба по существу деструктивная и иллюзорная. Она может либо лишь усугубить сложившуюся критическую ситуацию, либо в какой-то мере способствовать преобразованию общества, но чаще в негативном, разруши- тельном или реакционном направлении.

Политический экстремизм – это не метафора, не ярлык для оскорбления оппонентов, а термин, имеющий вполне кон- кретное содержательное наполнение. Поэтому можно предло- жить такую трактовку данного понятия: политический экстре- мизм – это радикальный, идейно обоснованный вид полити- ческой деятельности определенных социальных субъектов, поставленных в критические, чрезвычайные условия сущест- вования и использующих нелегитимные и противоправные формы политического насилия для коренного изменения сло- жившейся ситуации.

Экстремизм, возникая как импульсивная, спонтанная, аг- рессивная реакция социальных групп на экстремальные ус- ловия, и как форма сопротивления этим условиям институ- ционализируется. Элементами этого института, могут быть: экстремистская идеология (формируется на основе радикаль- ных идей путем их комбинирования и трансформации); экс- тремистские организации (объединения единомышленников для осуществления экстремистской деятельности); методы воздействия (физическое насилие, уничтожение материаль- ных объектов, морально-психологическое насилие), применя- емые для достижения определенных политических целей.

В то же время исследование сущности (природы) экс- тремизма ставит перед нами задачу определения субъектов и разновидностей данного явления. Какого-либо устоявшегося общего взгляда на проблему определения субъектов экстре- мистской деятельности в современной науке по-прежнему нет. Вместе с тем экстремизм как политический феномен может быть классифицирован, исходя из критериев, используемых

в политической науке:

По масштабам проявления экстремизм можно разде- лить на внутригосударственный и международный. Внутри- государственный вид экстремизма проявляется в деятельнос- ти органов государственной власти, политических партий и движений, религиозных структур, молодежных неформаль- ных объединений и т. п. Данная экстремистская деятельность направлена либо на закрепление существующего порядка (государственный режим), либо, наоборот, на его коренное преобразование, тогда как международный экстремизм реа- лизуется в деятельности субъектов мирового сообщества: это развязывание (провоцирование) военных конфликтов (вой- ны) между государствами или блоками государств, деятель- ность международных экстремистских организаций и т. д.

По отношению к существующему (государственному) строю – государственный и оппозиционный. Государствен- ный, или властный, политический экстремизм осуществля- ется субъектами (органы власти, правящая партия и т. п.), ко- торым принадлежит реальное политическое и экономическое господство в обществе. Поэтому данный экстремизм направлен против подчиненных, зависимых социальных групп, классов и слоев. Оппозиционный экстремизм может выступать, в одном случае, как средство борьбы за власть различных радикальных партий, движений, группировок, которые имеют маргиналь- ный характер и не пользуются широкой поддержкой различ- ных социальных групп. Либо, в другом случае, оппозиционный экстремизм выступает как ответное действие подчиненных групп на экстремистские действия органов государственной власти. Такой вид экстремизма носит протестный характер и выступает как защитная реакция на резкое ухудшение условий жизни низших, зависимых социальных групп, классов и слоев.

По идеологическому принципу – левый и правый. «Ле-

вый» экстремизм проявляется в деятельности левоэкстре-

мистских организаций и движений (марксисты, троцкисты, маоисты, анархисты, «новые левые» и т. п.), которые опи- раются на различные варианты социалистической, комму- нистической идеологии, выступают против существующего капиталистического строя и стремятся к революционным преобразованиям современного общества. «Правый» экстре- мизм имеет две разновидности: светский и религиозно-по- литический. Светский правый экстремизм нередко именуют националистическим, фашистским, расистским, поскольку представители правоэкстремистских групп преимущественно опираются на идеи германских национал-социалистов, ита- льянских фашистов, румынских гвардистов и т. д. Большое значение в правоэкстремистской идеологии играет расизм как средство крайне радикального решения вопросов неле- гальной иммиграции, особенно это характерно для многочи- сленных группировок скинхедов. Религиозно-политический экстремизм, сочетая ту или иную религиозную доктрину с правоэкстремистской идеологией, проявляется в деятель- ности, имеющей целью разрушение институтов светского об- щественно-политического строя и создание клерикального государства. Кроме того, большое значение для религиозных экстремистов имеет борьба за утверждение власти предста- вителей одной конфессии на территории всей страны, что на практике приводит к эскалации религиозных конфликтов между представителями разных конфессий, росту сепаратист- ских настроений, стремлению навязать в качестве государст- венной идеологии какое-либо религиозное учение.

По субъекту экстремистской деятельности – индиви- дуальный, групповой, государственный. Данный критерий позволяет говорить о массовидности экстремистской дея- тельности, что для любого государства чревато различными политическими осложнениями. Индивидуальный и групповой экстремизм характерен преимущественно для оппозицион- ных организаций, групп, а также действий отдельных граждан. Причем групповой экстремизм может проявляться не только в деятельности организованных групп или организаций (по- литических партий, движений и т. п.), но и в деятельностибольших масс людей, что может вести к массовым уличным бес- порядкам, погромам, ничем не ограниченному насилию и т. д. В то же время государственный экстремизм, проявляемый че- рез деятельность органов власти, может привести к необосно- ванным массовым репрессиям, организации террора против инакомыслящих, существенному ограничению прав и свобод граждан под угрозой осуществления насилия, провоцированию военных конфликтов на международной арене и т. д. Естест- венно, все это существенно осложнит взаимодействие государ- ства и общества и при эскалации насилия может привести не только к утрате власти существующим правящим режимом, но и к массовым жертвам среди гражданского населения.

По применяемым средствам экстремизм может быть вооруженным и невооруженным. Вооруженный экстремизм проявляется через военные конфликты, терроризм, массо- вые репрессии, геноцид и т. д. Невооруженный связан с про- пагандой исключительности или неполноценности граждан по национальному, социальному, религиозному признаку публичными призывами к осуществлению экстремистских действий, распространением материалов, побуждающих к осуществлению экстремистской деятельности, осуществле- нием финансирования или любого другого содействия дея- тельности экстремистских организаций и т. д.

Следует отметить, что виды экстремизма тесно взаимосвя- заны между собой и, как правило, характеризуют разные сто- роны одного процесса, влияют друг на друга, отражая слож- ность такого социального феномена, как экстремизм.

Всё вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:

Изучение феномена экстремизма в современной поли- тической науке свидетельствует об отсутствии общепризнан- ного подхода к определению данного понятия и классифи- кации его проявлений в политической жизни белорусского общества. Вместе с тем можно говорить о том, что на совре- менном этапе сложилось два направления в изучении этого социального явления. Представители первого направления, условно их можно назвать «традиционалистами» или «кон- серваторами», в своем понимании и определении экстремизма однозначно и без всяких условностей оценивают его как исключительно негативное, социально опасное явление, требующее жесткого противодействия со стороны государст- венных органов (увеличение сроков уголовного наказания, расширения прав сотрудников правоохранительных органов и т. п.). Тогда как представители второго направления, «либе- ралы», считают, что использование расширительного толко- вания понятия «экстремизм» охватывает широкий круг пра- воотношений и поэтому происходит сужение, умаление прав и свобод граждан и общественных объединений. Следователь- но, любой гражданин становится потенциально не защищен- ным от возможного произвола силовых структур государства.

Усложняющим понимание сущности экстремизма являет- ся постоянное умножение («почкование») видов экстремизма на основе самых разнообразных критериев, не всегда объясняемых исследователями данной проблемы. Необходимо не «внешнее умножение» разновидностей экстремизма, а внутреннее деле- ние на основе общепринятых в науке критериев: по отношению к существующему государственному строю, по идеологическому принципу, по субъектам деятельности, по масштабам проявле- ния в политике, по применяемым средствам и т. д.

Исследование сущности политического экстремизма позволяет предположить, что такие понятия как «насилие» и «политическое насилие» являются ключевыми для опреде- ления экстремизма. Насилие в обществе, проявляясь как при- нудительное воздействие (в открытой и скрытой форме), не- посредственно связано с агрессией, поскольку враждебность, неприязнь нередко приводят к различным видам насильст- венных действий. Тогда как политическое насилие выступает в качестве различных форм принуждения с целью приобрете- ния или сохранения своего господствующего, значимого, веду- щего положения в обществе. Поэтому политическое насилие всегда является крайней мерой (действием) для достижения определенных целей в политике. В свою очередь, экстремизм проявляется как идейно обоснованное, крайне решительное действие, связанное с применением нелегитимного насилия для достижения политических целей.Особую роль в определении политического экстремиз- ма играет понятие «легитимность». Политическая легитим- ность – это общественное признание власти и ее права на управление. Она выражает собой право власти на существо- вание, ее обоснование и оправдание, в том числе в вопросах применения политического насилия. И такое насилие, осу- ществляемое государством, будет носить не только легальный, но и легитимный характер.

Однако в определенных критических ситуациях, когда управляющие начинают терять общественное доверие в силу неэффективности деятельности органов власти в различных сферах общества, такие правящие группы нередко прибегают к систематическому чрезмерному (деструктивному) полити- ческому насилию, приобретающему нелегитимный характер. Поэтому политический экстремизм, проявляющийся через нелегитимное насилие, может осуществляться как государст- венными структурами (силовое подавление оппозиции), так и общественными организациями, движениями, группами и т. д. Вместе с тем большое значение для исследования сущно- сти экстремизма имеет изучение различных факторов, спо- собствующих возникновению и развитию данного феномена. Отсутствие одного или нескольких из этих факторов значи- тельно препятствует распространению экстремистских на- строений и резко снижает воздействие экстремистской идео- логии на этнонациональный менталитет и социокультурную

деятельность.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

Почему молодежный экстремизм является одной из наи- более сложных социально-политических мировых проблем современности?

Что составляет основу для распространения различных проявлений политического экстремизма?

Какие основные этапы принято выделять в процессе изучения экстремизма как социально-политического явления?

Какими признаками характеризуется экстремизм как полити- ко-правовая категория?Какие признаки имеет нелегитимное политическое на- силие?

Как может быть классифицирован экстремизм как поли- тический феномен, исходя из критериев, используемых в по- литической науке?

МОЛОДЕЖНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ В БЕЛАРУСИ

Проблема молодежного экстремизма в Республике Бела- русь – одна из самых острых, но не всегда открыто обсужда- емых тем. Политическая социализация молодежи приводит молодых людей как в ряды тех, кто, содействуя прогрессивным изменениям в нашем обществе, поддерживает действующую власть (БРСМ), так и в ряды ее оппонентов и открытых поли- тических противников, деятельность которых нередко пред- ставляет собой общественную опасность.

В соответствии со ст. 29 Концепции национальной безо- пасности Республики Беларусь «В политической сфере вну- тренними источниками угроз национальной безопасности является формирование, проникновение либо распростра- нение идеологии экстремизма, сепаратизма, национальной, расовой и религиозной нетерпимости, возникновение либо незаконная деятельность организаций, группировок, отдель- ных лиц, придерживающихся и распространяющих указанные взгляды»9.

В статье 1 Закона Республики Беларусь «О противодейст- вии экстремизму» под экстремизмом (экстремистской дея- тельности) понимается:

«деятельность политических партий, других обществен- ных объединений, религиозных и иных организаций (далее – организации) либо граждан Республики Беларусь, иностран- ных граждан или лиц без гражданства (далее, если не указано иное, – граждане) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя и (или) территориаль- ной целостности Республики Беларусь, захват или удержание государственной власти неконституционным путем, созда- ние незаконных вооруженных формирований, осуществле- ние террористической деятельности, разжигание расовой,

национальной или религиозной вражды или розни, а так- же социальной розни, связанных с насилием или призывами к насилию, унижение национальной чести и достоинства, орга- низацию и осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам расовой, националь- ной, религиозной вражды или розни, политической или иде- ологической вражды, а равно по мотивам вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности гра- ждан по признаку их отношения к религии, социальной, рас- овой, национальной, религиозной или языковой принадлежно- сти, пропаганду и публичное демонстрирование, изготовление и распространение нацистской символики или атрибутики;

воспрепятствование законной деятельности государст- венных органов, в том числе Центральной комиссии Респу- блики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, избирательных комиссий, комиссий по рефе- рендуму или комиссий по проведению голосования об отзы- ве депутата, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов или комиссий, совершенное с применени- ем насилия, угрозы его применения, обмана, подкупа, а рав- но применение насилия либо угроза насилием в отношении близких указанных лиц в целях воспрепятствования закон- ной деятельности этих должностных лиц или принуждения к изменению характера такой деятельности либо из мести за выполнение ими служебных обязанностей;

публичные призывы к указанным деятельности и действи- ям, их финансирование либо иное содействие в их осуществле- нии, в том числе путем предоставления недвижимого имущества, средств электросвязи, учебных, полиграфических, иных матери- ально-технических средств или информационных услуг»10.

Экстремистские материалы – информационная продук- ция (печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие информационные сообщения и (или) материалы, плакаты, транс- паранты и иная наглядная агитация, рекламная продукция), предназначенная для публичного использования, публичного распространения либо распространенная любым способом, содержащая призывы к экстремистской деятельности, пропа- гандирующая такую деятельность и признанная экстремист- скими материалами по решению суда11.

Экстремистская организация – организация, осуществ- ляющая экстремистскую деятельность, либо признающая возможность осуществления экстремистской деятельности в своей деятельности, либо должностное лицо которой финан- сирует экстремистскую деятельность с использованием своих служебных полномочий за счет средств этой организации, в отношении которой принято и вступило в законную силу ре- шение Верховного Суда Республики Беларусь о признании ее экстремистской12.

Под влиянием социальных, политических, экономических и иных факторов в молодежной среде, наиболее подвержен- ных деструктивному влиянию, легче формируются радикаль- ные взгляды и убеждения. Таким образом, молодежь попол- няет ряды экстремистских и террористических организаций, которые активно используют ее в своих политических интере- сах. Эта проблема актуальна и для современной Беларуси. Так председатель научно-консультативного совета Антитеррори- стического центра СНГ Марианна Кочубей в эфире телеканала

«Беларусь 1» 3 декабря 2015 г. высказала мнение, что «…в насто- ящее время белорусские студенты могут заинтересовать вер- бовщиков из террористического "Исламского государства"»13.

Только за прошлый год эксперты СНГ насчитали в Беларуси шесть фактов экстремизма14.

Молодежная среда в силу своих социальных характеристик и остроты восприятия окружающей обстановки является той частью общества, в которой наиболее быстро происходит на- копление и реализация негативного протестного потенциала.

Следует выделить основные особенности экстремизма в молодежной среде:

Экстремизм формируется преимущественно в марги- нальной среде. Он постоянно подпитывается неопределенно- стью положения молодого человека и его неустановившимися взглядами на происходящее.

Экстремизм чаще всего проявляется в системах и ситу- ациях, характерных отсутствием действующих нормативов, установок, ориентирующих на законопослушность, консенсус с государственными институтами.

Экстремизм проявляется чаще в тех обществах и группах, где проявляется низкий уровень самоуважения или же условия способствуют игнорированию прав личности.

Данный феномен характерен для общностей не столько с так называемым «низким уровнем культуры», сколько с культурой ра- зорванной, деформированной, не являющей собой целостности.

Экстремизм соответствует обществам и группам, при- нявшим идеологию насилия и проповедующим нравственную неразборчивость, особенно в средствах достижения целей.

Причиной возникновения экстремистских проявлений в молодежной среде, можно выделить следующее:

Обострение социальной напряженности в молодежной среде (характеризуется комплексом социальных проблем, включающим в себя проблемы уровня и качества образования,

«выживания» на рынке труда, социального неравенства, сни- жения авторитета правоохранительных органов и т. д.).

Криминализация ряда сфер общественной жизни (в мо- лодежной среде это выражается в широком вовлечении моло- дых людей в криминальные сферы бизнеса и т. п.).

Изменение ценностных ориентаций (значительную опасность представляют зарубежные и религиозные органи- зации и секты, насаждающие религиозный фанатизм и экс- тремизм, отрицание норм и конституционных обязанностей, а также чуждые белорусскому обществу ценности).

Проявление так называемого «исламского фактора» (про- паганда среди молодых людей идей религиозного экстремизма, организация выезда молодых мусульман на обучение в страны исламского мира, где осуществляется вербовочная работа со сто- роны представителей международных экстремистских и терро- ристических организаций).

Рост национализма и сепаратизма (активная деятель- ность молодежных националистических группировок и дви- жений, которые используются отдельными общественно-по- литическими силами для реализации своих целей).

Наличие незаконного оборота средств совершения экс- тремистских акций (некоторые молодежные экстремистские организации в противоправных целях занимаются изготовле- нием и хранением взрывных устройств, обучают обращению с огнестрельным и холодным оружием и т. п.).

Использование в деструктивных целях психологическо- го фактора (агрессия, свойственная молодежной психологии, активно используется опытными лидерами экстремистских организаций для осуществления акций экстремистской на- правленности).

Использование сети Интернет в противоправных целях (обеспечивает радикальным общественным организациям до- ступ к широкой аудитории и пропаганде своей деятельности, возможность размещения подробной информации о своих це- лях и задачах, времени и месте встреч, планируемых акциях).

Каковы социальные корни и социальная база современно- го молодежного экстремизма в Беларуси?

По общему мнению, рост экстремизма обусловлен боль- шим социальным расслоением общества, вследствие чего по- являются люди, желающие изменить сложившийся порядок, в том числе и насильственными методами. Сторонники этого мнения считают также, что экстремистские проявления чащевсего имеют место в период обострения социальных и межна- циональных отношений, а также в связи с принципиальными политическими разногласиями. Молодежь, которой свойст- венны внутренняя противоречивость, максимализм, радика- лизм во взглядах и повышенная нетерпимость, молодежь, ко- торая тяготеет к групповому и коллективному объединению, не случайно становится объектом пристального внимания националистических и радикальных групп и объединений. Политический экстремизм трактуется исследователями как сложнейший феномен, ограниченный рядом признаков для каждой конкретной организации, политического деятеля или издания. К таким признакам они относят:

а) склонность к политическому насилию;

б) факты создания при организациях военизированных от- рядов, прямые призывы к насилию и даже их совершения;

в) практика организованной посылки «добровольцев»

в «горячие точки»;

г) политика, прямо направленная на насильственное изме- нение существующего государственного строя или на захват власти;

д) призывы к перевороту или к восстанию;

е) пропаганда систематического нарушения прав человека, в том числе – в форме установления диктатуры или восстанов- ления самодержавия;

ж) шовинистическая и расистская пропаганда любого толка. Порождают экстремизм социально-политические кризисы, деформации политических и идеологических институтов, рез- кое падение жизненного уровня, ухудшение социальных пер- спектив значительной части населения. Экстремизму присущи насилие или его угроза, однобокость в восприятии проблем и поиске путей их решения, стремление навязать свои принци- пы и взгляды, фанатизм, опора на иррационализм, игнорирова-

ние толерантности, компромиссов.

Социальные корни экстремизма есть совокупность объек- тивных и субъективных причин социального, экономическо- го, национального, идеологического, психологического харак- тера. Наиболее существенными называются такие причины:распад СССР как единого государства, усиление сепаратизма и национализма. Глубокий системный кризис, охвативший все сферы жизни, и как следствие – ухудшение социально-эконо- мического положения населения, что привело к увеличению доли маргинализированных и люмпенизированных слоев об- щества, нарастанию в нем социального напряжения, участием в борьбе за власть политических партий и движений, крими- нализацией общества и политизацией уголовной преступно- сти, правовому нигилизму граждан.

Радикализм и насилие в использовании средств для дости- жения поставленных целей – главное в экстремизме, незави- симо от многообразных форм его проявления. Экстремизм – это всегда крайне решительные цели и мотивы деятельности, радикально-насильственные средства их достижения и край- не высокие социальные издержки достигнутых результатов. Такая позиция в сознании и поведении социальных субъектов означает нарушение оптимальной и целесообразной меры во всех параметрах деятельности, а потому она не имеет истори- ческого и логического оправдания.

Возрождение политических объединений экстремистской направленности с доминированием радикально настроенной молодежи как ответ социальной среды на происходящие со- бытия, среди которых наиболее важными являются: падение авторитета политической власти, социальная напряженность и конфликтность общественных отношений, экономическое неравенство и резкая социальная дифференциация.

В условиях социально-политической, экономической, ду- ховно-идеологической нестабильности трансформируемое белорусское общество начала 90-х гг. XX в. стало предвестни- ком назревших в обществе перемен, в том числе, возникно- вение современных радикализированных движений. Развал некогда мощного идеологического, политического и военного государственного образования в лице СССР привел к дефор- мации всей жизнедеятельности населения, особенно моло- дого поколения. Последовавший кризис, поразивший новое государство, привел к несоответствию реальное положение человека в обществе и образ страны в целом.В социально-политическом отношении: социальное не- равенство; отсутствие социальных перспектив для многих, и, прежде всего, для молодых граждан страны. Усиление нацио- налистических проявлений, спровоцировавшее формирование молодежных экстремистских объединений с политизирован- ным групповым сознанием. Социальный радикализм, характер- ный для раннего этапа развития экстремизма стал платформой формирования политического, как следствие неопределенно- сти социально-политической ситуации в глазах молодежи, от- чуждения и делигитимации политической власти.

В экономическом отношении: кризис в важнейших отра- слях производства и градообразующих предприятий, привел не только к снижению производства, но к массовым сокращени- ям, в первую очередь среди молодежи; обнищание большинства взрослого населения, стало следствием появления люмпенов; молодежная среда, которая в «период ранней зрелости харак- теризуется переходом к независимости от родителей в эконо- мическом отношении и приобретает новый статус, который складывается из многообразия прав и обязанностей человека в разных сферах жизни и деятельности, в обществе, на работе, в собственной семье», начинает искать место самореализации. В следствие этого общество получило вовлеченность большого числа молодежи в различные молодежные объединения, осо- бенно протестного и экстремистского характера.

В идеологическом отношении: снижение уровня духовно- сти взрослого и в особенности молодого поколения; утрата последними многих моральных и нравственных ценностей, отсутствие четких целей, развенчание идеалов недавнего прошлого; приход на смену советскому идеализму преды- дущих поколений современного западного прагматизма, а вместе с ним: культ силы и денег, половая распущенность, аморализм. Сюда же можно отнести пропаганду насилия и жестокости в западных кинолентах, книгах, СМИ. Нигилизм, выражающийся в отрицании осмысленности человеческо- го существования, значимости общепринятых нравственных и культурных ценностей, непризнание любых авторитетов, ха- рактерный для раннего этапа развития экстремизма, эволюционировал в политический нигилизм, т. е. в отрицание дей- ствующих правовых и нравственных норм общества, модель общественно-политического мироустройства, став крайней формой неудовлетворенности существующими порядками, с предрасположенностью к экстремистским действиям.

Проявление экстремистских воззрений в Беларуси в конце 80-х – начале 90-х гг. XX в. было связано в основном с радика- лизмом и нигилизмом в отношении номенклатурно-партий- ного аппарата. Несмотря на то, что политический экстремизм только зарождался, его характерными чертами стали: привер- женность крайним идеям, взглядам и действиям; однобокость восприятии проблем и поиске путей их решения; стремление навязать свои принципы и взгляды; которые уже были харак- терны для ряда неформальных объединений. В современных условиях политизации общества, актуализации роли субъ- ектов политики в массовом сознании закрепилось многоо- бразное и противоречиво полярное отношение к ним. Оно заключает в себе веру и неверие, поддержку и отрицание, одо- брение и неодобрение, надежды и разочарования. Общая со- циально-экономическая и политическая ситуация в обществе определяет характер этого отношения к субъектам политиче- ской деятельности и социально-политическим институтам. Молодежная среда с присущими ей особенностями: повышен- ной агрессивностью, импульсивностью, внутренней проти- воречивостью, максимализмом, радикализмом во взглядах и нетерпимостью к внешним раздражителям – стала являться благодатной средой распространения и утверждения в ней экстремистских проявлений, особенно в период социально- политической и экономической нестабильности.

Динамика экстремизма молодежи коррелируется с про- цессами социальной маргинализации, нравственным ре- лятивизмом, сегментацией политической культуры, нео- пределенностью векторных тенденций развития общества и экономическим кризисом.

Роль питательной среды молодежного политического экстре- мизма играют многие факторы, среди которых наиболее важны- ми являются:) национальные;

б) собственно политические; в) духовно-идеологические;

г) социально-психологические факторы.

Национальные факторы отличаются многообразием тече- ний, некоторые из них противоречат друг другу. Как полити- ческое движение национализм стремится к защите интересов национальной общности в отношениях с государственной властью, опираясь при этом на национальное чувство, непар- ламентские и иные альтернативные способы противостояния. Схожесть мировоззренческих установок и ценностных ориен- таций позволили выделиться группам, в чьих идеях превали- ровали основы экстремизма.

Особенностью радикальной политической идеологии яв- лялось формирование четкого образа врага. Естественным продолжением националистических идей об этнической со- лидарности является ксенофобия – резко негативное отноше- ние к «чужим». Радикальный национализм очень легко пере- ходит в шовинизм.

Рассмотрим факторы, которые во многом определяют рост экстремистских настроений среди современной белорусской мо- лодежи.

Политические факторы. Молодежное протестное движе- ние, объединенное общей неприязнью к существующей поли- тической системе. Обвиняя власть в использовании мощного административного ресурса, весь спектр протестного социума идет на открытую конфронтацию, вовлекая общество в процесс гражданского сопротивления системе «полицейского автори- таризма, сложившегося в современной Беларуси». Радикализм протестных акций практически всегда окрашен фактами прово- каций по отношению к органам правопорядка, драками с мили- цией, попранием местных и государственных законов.

Духовные факторы имеют главной целью реанимацию и реконструкцию древних учений и духовных практик, особенно неоязычества, под маской симпатии к христианству. Несмотря на заявления об уважении к другим концессиям, распростра- нение идей «родноверства», религиозное движение, возрождающее дохристианские, первоначальные, родные для славян обряды и верования, часто носит откровенно провокационный характер. Деятельность подобных группировок, пополняющих свои ряды молодежью, усложняет и без того непростую ситуа- цию в религиозной среде, в сфере межнациональных отноше- ний, принимая во внимание агрессивность в их поведении – не исключена возможность провоцирования «славянскими языч- никами» физических столкновений с идейными противниками. Члены братства, студенты столичных вузов, отрицают свою ответственность перед существующим обществом, про- поведуют наряду с традиционной враждебностью к христиан-

ству культ силы и крайние формы индивидуализма.

Социально-психологические факторы. Формированием мо- лодежных субкультур могут быть стиль музыки, образ жизни, определенные политические взгляды. Некоторые субкультуры носят экстремальный характер и демонстрируют протест про- тив общества или определенных общественных явлений. Наи- большую тревогу вызывают действия субкультурных направ- лений, чья идеология, стилистические особенности, модель поведения подпадает под определение: склонность к экстре- мистским действиям при достижении поставленных целей.

Кризисные явления 90-х гг. XX в., обусловленные соци- ально-экономическим спадом, недееспособностью полити- ческой власти, ухудшением качества жизни, политической и экономической нестабильностью в целом, выразились в разных формах социального протеста. Эти же признаки были присущи кризисным явлениям на территории Беларуси конца XIX – начала XX в. Для обоих периодов характерны полити- зация общественного сознания, активность в формировании программных целей и задач, где находили отражение интере- сы различных социальных слоев, групп и классов, пути и ме- тоды преодоления кризиса. Естественно, что они во многом различались. Вместе с тем хотелось бы обратить внимание на то, что идеологические установки, порожденные кризисны- ми явлениями в сфере государственности, сведенные вместе, образовали в какой-то степени цельную идеологию, которую можно было с уверенностью назвать идеологией экстремизма.

Из всего спектра радикализированного движения выше- описанные направления представляются на сегодняшний день наиболее опасными по степени проявления ксенофобии, интолеранства и мотивов национальной ненависти. Важной составляющей их идеологии являются попытки всячески дес- табилизировать спокойствие в обществе, направляя свои уси- лия на разжигание межнациональной и межконфессиональ- ной ненависти. Важным в своей риторике они видят падение существующего строя. Но помимо них, потенциальную угрозу несут в себе и другие асоциальные элементы нашего общества, где основной протестной силой является молодежь.

Вопросы и задания для самостоятельной работы.

Дайте характеристику законодательной базы молодеж- ного экстремизма в Республике Беларусь.

Что такое «экстремистские материалы» и «экстремист- ская организация» в соответствии с правовой системой Респу- блики Беларусь?

Выделите основные особенности экстремизма в моло- дежной среде Беларуси.

Обозначьте основные причины возникновения экстре- мистских проявлений в молодежной среде Республики Беларусь.

Каковы социальные корни и социальная база современ- ного молодежного экстремизма в Беларуси?

С чем коррелируется динамика экстремизма молодежи?

Какие факторы играют роль питательной среды моло- дежного политического экстремизма?

СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И БОРЬБЫ С ЭКСТРЕМИЗМОМ

В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ

В современных условиях назрела необходимость консоли- дации усилий органов государственной безопасности и ин- ститутов гражданского общества по противодействию прояв- лениям мотивированного насилия, межнациональной розни, растущей вовлеченности молодых людей в неформальные мо- лодежные объединения экстремистского толка.

Борьба с проявлениями национализма, ксенофобии, акта- ми мотивированного насилия является на сегодняшний день одним из важных направлений в деятельности органов госу- дарственной безопасности в Республике Беларусь.

Деятельность органов государственной безопасности по нейтрализации молодежных объединений экстремистского толка можно разделить на два направления:

выявление, предупреждение и профилактика действий молодежных неформальных объединений;

деятельность органов государственной безопасности в качестве разрушительной силы деструктивных проявлений, не всегда адекватно оцениваемые общественным мнением. В связи с тем что практически все экстремистские молодежные группировки носят, как правило, неформальный характер, за- частую адепты таких группировок имеют смутное представле- ние об идеологической концепции движения.

К сожалению, на практике государственная система проти- водействия экстремизму в молодежной среде функционирует недостаточно эффективно: слабо скоординированы действия органов государственной власти между собой; в серьезном совершенствовании нуждается система обмена информацией между заинтересованными ведомствами.

Органы государственной власти и местного самоуправле- ния недостаточно оперативно и адекватно реагируют на про- явления политического экстремизма. Общество не выработало устойчивого негативного отношения к экстремизму, не в полной мере осознало степень опасности этого явления для белорусской государственности, многонационального и поли- конфессионального белорусского народа.

Недостаточное внимание уделяется антиэкстремистской пропаганде, разъяснительной работе среди широких кругов населения, особенно, профилактике политического экстре- мизма среди молодежи. Не менее важным является и настрой самого гражданского общества на диалог с властью, готов- ность находить компромиссы в рамках существующей систе- мы отношений, направленных на регулирование социальной напряженности.

По-прежнему одной из серьезных проблем остается отсут- ствие действенного механизма государственного контроля за деятельностью неформальных молодежных объединений. От- сутствуют правовые основания к постановке на учет в органах внутренних дел несовершеннолетних, являющихся активны- ми участниками неформальных молодежных организаций, деятельность которых близка к экстремистской (футбольные и хоккейные фанаты и др.). Чрезмерно усложнена процеду- ра привлечения к ответственности лиц, занимающихся из- готовлением, распространением, хранением и пропагандой литературы фашистской и экстремистской направленности. Недостаточно эффективно решаются на федеральном уровне (и, как следствие, на региональных уровнях) задачи занятости, социальной реабилитации молодежи в районах политических и военных конфликтов, лиц, принимавших участие в военных действиях. В этих условиях необходим конструктивный диа- лог между достаточно широким слоем правозащитных и иных общественных организаций, поддерживающие протестные молодежные движения, и органами государственной безопас- ности в целях выработки консолидированных решений поли- тической партиципации молодого социума в рамках демокра- тического политического поля.

При организации работы по профилактике молодежного экстремизма необходимо учитывать, что она представляет со- бой систему, включающую несколько уровней:

Вся молодежь, проживающая на территории Беларуси. На этом уровне необходимо осуществление общепрофилакти- ческих мероприятий, ориентированных на повышение жиз- ненных возможностей молодых людей, снижение чувства не- защищенности, невостребованности, создание условий для их полноценной самореализации и жизнедеятельности.

Молодежь, находящаяся в ситуации возможного «попа- дания» в поле экстремистской активности (молодежь в «зоне риска»). В данном контексте деятельность по профилакти- ке экстремистских проявлений в молодежной среде должна быть направлена на молодых людей, чья жизненная ситуация позволяет предположить возможность их включения в поле экстремистской активности. К таким категориям могут быть отнесены:

выходцы из неблагополучных, социально-дезориентиро- ванных семей, с низким социально-экономическим статусом, недостаточным интеллектуальным уровнем, имеющем склон- ность к трансляции девиаций (алкоголизм, наркомания, фи- зическое и морально-нравственное насилие);

«золотая молодежь», склонная к безнаказанности и вседоз- воленности, экстремальному досугу и рассматривающая участие в экстремистской субкультуре как естественную форму время- препровождения;

дети, подростки, молодежь, имеющие склонность к агрес- сии, силовому методу решения проблем и споров, с неразви- тыми навыками рефлексии и саморегуляции;

носители молодежных субкультур, участники неформаль- ных объединений и склонных к девиациям уличных компаний;

члены экстремистских политических, религиозных орга- низаций, движений, сект.

При организации профилактической работы важно учи- тывать социально-экономические и возрастные особенности разных периодов, в которых оказываются подростки и моло- дежь. Наиболее опасным, с точки зрения вхождения в поле экстремистской активности, является возраст от 14 до 22 лет. На это время приходится наложение двух важнейших психоло- гических и социальных факторов.

В психологическом плане подростковый возраст и юность характеризуются развитием самосознания, обострением чув- ства справедливости, поиском смысла и ценности жизни. Именно в это время подросток озабочен желанием найти свою группу, поиском собственной идентичности, которая форми- руется по самой примитивной схеме «мы – они». Также ему присуща неустойчивая психика, легко подверженная внуше- нию и манипулированию. В социальном плане большинство молодых людей в возрасте от 14 до 22 лет оказывается в пози- ции маргиналов, когда их поведение не определено практиче- ски никакими социально-экономическими факторами (семья, собственность, перспективная постоянная работа и др.).

Молодые люди, продолжая образование, покидают школу, семью, уезжают в другой город или регион, оказываясь в ситу- ации и свободы, и социальной незащищенности.

В итоге молодой человек мобилен, готов к экспериментам, участию в акциях, митингах, погромах. При этом готовность к подобным действиям усиливается из-за его низкой матери- альной обеспеченности, в связи с чем участие в проплаченных кем-либо акциях протеста может рассматриваться как допу- стимая возможность дополнительного заработка. Поиск иден- тичности, попытки закрепиться в жизни ведут к неуверен- ности, желанию сформировать круг близких по духу людей, найти ответственного за все беды и неудачи. Таким кругом вполне может стать экстремистская субкультура, неформаль- ное объединение, политическая радикальная организация или тоталитарная секта, дающая им простой и конкретный ответ на вопросы: «Что делать?» и «Кто виноват?».

В последнее время в сети Интернет представителями на- ционалистических организаций, создан ряд ресурсов, на кото- рых пропагандируется разжигание межнациональной, расо- вой и религиозной вражды путем проведения интернет-игр.

Основные действия по снижению экстремистских прояв- лений в молодежной среде должны быть ориентированы на:

оптимизацию социальной среды (в целом), в кото- рой находятся молодые люди, ее улучшение, создание в ней пространств для конструктивного взаимодействия, стимулирования у молодежи положительных эмоций от участия в реализации социальных проектов, от анализа достижимых перспектив, а также от реального опыта решения проблем мо- лодого поколения;

формирование механизмов оптимизации молодежного экстремистского поля, разработку методов его разрушения, организацию на его месте конструктивных социальных зон;

создание механизмов эффективного влияния на процесс социализации личности молодого человека, включения его в со- циокультурное пространство ближайшего сообщества и социума в целом. Итогом такой работы должно стать формирование толе- рантной, ответственной, успешной личности, ориентированной на ценности гражданственности и патриотизма;

разработку системы психокоррекционной работы, наце- ленной на профилактику ненормативной агрессии, развитие умений социального взаимодействия, рефлексии, саморегуля- ции, формирование навыков толерантного поведения, выхода из деструктивных культов, организаций, субкультур.

Для оптимизации деятельности по профилактике экстре- мизма в молодежной среде сформулируем цели и задачи этой деятельности:

создание условий для снижения агрессии, напряженно- сти, экстремистской активности в среде молодежи;

создание условий для воспитания успешной, эффектив- ной, толерантной, патриотичной, социально ответственной личности;

создание условий для повышения жизненных шансов подростков и молодежи, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

развитие конструктивной социальной активности под- ростков и молодежи;

развитие позитивных молодежных субкультур, общест- венных объединений, движений, групп;

создание альтернативных форм реализации экстремаль- ного потенциала молодежи.

Важнейшим звеном в системе противодействия экстремиз- му является система воспитания и образования. Необходимо разработать систему профилактики молодежного экстремиз- ма в школе и в высших учебных заведениях, предусматрива- ющую проведение мероприятий против насилия, ксенофо- бии, нетерпимости и формирование установок толерантности к представителям различных этнических, социальных и рели- гиозных групп.

В ближайшее время целесообразно было бы провести сле- дующие мероприятия по борьбе с экстремистскими проявле- ниями в молодежной среде:

разработка и реализация политики трудовой занятости с целью вовлечения молодежи в систему профессионального обучения, а также трудоустройство с расширением практики квотирования рабочих мест;

расширение сети военно-патриотических, спортивных и других профильных лагерей с информационно-пропаган- дистским сопровождением их деятельности;

активное и целенаправленное использование в средствах массовой информации материалов, разоблачающих идеоло- гию экстремизма.

Важная роль в противодействии экстремистской деятель- ности должна принадлежать органам внутренних дел. В от- делах внутренних дел имеются списки мест массового досуга молодежи, дискотек, компьютерных клубов, мест проживания иностранцев, выходцев из кавказского региона, концентрации групп молодежи, имеются списки несовершеннолетних, в от- ношении которых поступила информация о принадлежности к неформальным молодежным объединениям.

Субъектом профилактики, предупреждения и противодей- ствия осуществлению экстремистской деятельности являются и средства массовой информации. Оперативно и масштабно воздействуя на человеческую аудиторию, они способны доне- сти любые сведения до миллиардов людей за считанные часы, что по сравнению с публичными лекциями, книгами и други- ми способами обмена информацией ставит их вне конкурен- ции. Эта способность средств массовой информации быть эффективным орудием формирования общественного созна- ния оценена и используется при достижении политических,национальных, религиозных, экономических, социальных и иных целей, причем полярность этого влияния в зависимо- сти от стоящих задач может быть как положительной, так и от- рицательной.

На государственном уровне необходима разработка госу- дарственной программы противодействия экстремистской деятельности.

Это должна быть целостная, организуемая в рамках еди- ной государственной программы система мер, которая имеет свое содержание, этапность и динамику развития, определен- ный конечный результат, реализовываемая государственными и общественными структурами.

Социокультурный аспект противодействия молодежному политическому экстремизму предполагает реализацию ком- плекса мер по просвещению, разъяснению и рекламе пози- тивных, конструктивных и социально одобряемых образцов поведения.

Столь масштабная задача требует создания объективных социокультурных условий, способствующих формированию молодежной культуры ненасильственного типа в противодей- ствии экстремизму.

Во-первых, широкое утверждение демократических прин- ципов жизнедеятельности в государстве и обществе.

Во-вторых, гармонизация социальной структуры и реали- зация принципов социальной справедливости.

В-третьих, эффективное управление процессами социали- зации личности и социальных групп, формирование культуры нравственно-правового применения силы внутри государства и в межгосударственных отношениях.

В целом, социокультурный аспект предупреждения экс- тремистской деятельности в молодежной среде заключается в осуществлении масштабных, долговременных мероприятий экономического, политического, идеологического, правово- го характера, не ставящих перед собой специальных задач по борьбе с экстремизмом и предупреждение преступлений и пра- вонарушений в данной среде. И именно такой аспект является основой специально-криминологического предупреждения преступлений экстремистского характера среди молодежи, поскольку направленность на решение задач социального раз- вития создает предпосылки ограничения преступлений и пра- вонарушений, противодействуя криминогенным факторам.

Заслуживает внимания опыт создания молодежных пра- воохранительных формирований в наиболее развитых стра- нах со сложившейся демократией. Изучение этих методов, их адаптация к белорусским политическим условиям с учетом сложившихся традиций и исторического опыта позволит син- тезировать наиболее приемлемую для Республики Беларусь систему привлечения молодежи для борьбы с проявлениями политического экстремизма. Деятельность молодежных пра- воохранительных формирований позволит создать социально позитивную альтернативу движению асоциальных крими- нальных и экстремистских молодежных группировок, реаль- но повысить уровень обеспечения порядка и безопасности в молодежной среде.

Из перспективных идей противодействия молодежному политическому экстремизму, высказываемых европейским экспертно-аналитическим сообществом и применимых в сов- ременных белорусских общественно-политических условиях, можно выделить несколько ключевых направлений.

Необходимо осуществлять дифференцированный ана- лиз причин возникновения и утверждения молодежного политического экстремизма (например, страхи, связанные с социальными изменениями, а также последствия реформ и общественная реакция на результаты), а также вырабо- тать разноуровневые подходы для полномасштабной борьбы с этим явлением.

Для эффективной разработки стратегий противодейст- вия экстремизму необходима защита потенциальных жертв дискриминации. Непрерывный мониторинг преступлений, совершенных на почве ненависти, является необходимым для понимания сути проблемы, а также для увеличения гласности контридей и осведомленности общественности.

Гражданское общество может оказать значительное влия- ние на осуществление правительством конструктивных действий. Со стороны общественных организаций весьма важной является поддержка правительства в мониторинге и оценке данных относительно преступлений, совершенных на почве экстремизма. Например, в Великобритании есть позитивный опыт работы с ведущими партиями, чтобы они не использова- ли расистские лозунги во время их избирательных кампаний (деятельность антирасистской организации «Серчлайт»).

Школьное образование и воспитание в семье играют не- маловажную роль как идеологический фактор в сфере проти- воборства с молодежным политическим экстремизмом. Важно демонстрировать, что ни иностранцы, ни представители мень- шинств не виноваты в существующих проблемах. Кроме того, необходимо продемонстрировать и опыт взаимодействия лю- дей, не единых в своих религиозных убеждениях и этническом самосознании, для того, чтобы привыкнуть к гетерогенной общности. Демократия должна не сводиться к отвлеченным дискуссиям, но основываться в своей борьбе с молодежным по- литическим экстремизмом на участии всех общественных масс. В современном белорусском обществе политическая соци- ализация молодежи выступает важнейшим фактором разре- шения многих проблем общественно-политического характе- ра, присущих переходному этапу развития общества. И здесь многое зависит от эффективности содержания, форм и мето- дов адаптации молодого поколения к новым условиям поли- тической реальности. Это актуализирует значимость форми- рования у молодежи в процессе политической социализации цивилизованных норм поведения, толерантности, нетерпи- мости к любым проявлениям вражды и насилия, прогрессив-

ного политического сознания.

Особую роль в контексте политической социализации лич- ности как инструмента искоренения молодежного экстремизма играет совершенствование системы ресоциализации несовер- шеннолетних. Представляется, что целесообразна дальнейшая модернизация применения санкций в следующих направлениях: а) расширение мер стимулирования общественно полез- ных действий с учетом повышения культуры и сознательности

подрастающего поколения;

б) более полная и последовательная дифференциация и индивидуализация ответственности с учетом степени тяже- сти содеянного, личности виновного, причин поступка и воз- можностей исправления и перевоспитания субъекта, в первую очередь без изоляции от общества;

в) расширение возможностей замены юридических нака- заний мерами общественного воздействия;

г) гуманизация методов исправления и перевоспитания виновных, более полное сочетание их с мерами культурного и педагогического воздействия.

Таким образом, молодежные радикальные политизиро- ванные структуры, действующие на территории Беларуси, в настоящее время представляют собой разрозненные группы молодежи, хотя и выступающие зачастую под одними лозунга- ми. В последние годы численность большинства формирова- ний остается примерно на одном уровне, и массовой поддер- жкой они не пользуются.

Приоритетом в борьбе с молодежным политическим ра- дикализмом должно стать устранение причин и условий, спо- собствующих девиантному поведению, а также формирование политической и правовой культуры у молодого поколения. Принимаемые государственными органами меры не должны носить тактический, шаблонный и формальный характер – необходима стратегическая оценка ситуации в молодежной среде, скоординированность в работе различных ведомств. При этом видится нежелательным перенос центра тяжести в работе с радикальной частью молодежи на правоохрани- тельные органы, которые своими специфическими методами пресекают ее действия уже на последнем этапе – «на улице». Ориентир исключительно на административные меры контр- продуктивен и стратегически неоправдан. Такой подход позво- ляет положительно влиять на ситуацию лишь до определен- ного момента. Более важная задача – разоружить участников молодежных радикальных политизированных формирований идеологически.

Вопросы и задания для самостоятельной работы.

На какие направления можно разделить деятельность ор- ганов государственной безопасности по нейтрализации моло- дежных объединений экстремистского толка?

Какие проблемы в настоящее время существуют в профи- лактике экстремизма в молодежной среде в Беларуси?

Какие уровни включает в себя работа по профилактике молодежного экстремизма?

На что должны быть ориентированы основные действия по снижению экстремистских проявлений в молодежной среде?

Какие цели и задачи должна преследовать оптимизации деятельности по профилактике экстремизма в молодежной среде?

Какие социокультурные условия, способствующие фор- мированию молодежной культуры ненасильственного типа в противодействии экстремизму должны быть созданы в бли- жайшее время?